国家的建设发展离不开法制的完善，一套行之有效的法律政策能够维护社会秩序，保障人民的权益不受侵犯。但法律还规范着人们的行为，对人民的生产生活活动产生持久且强烈的影响。

公元前年，秦王政带领秦军西出荡平六国，将天下大权集于他一人之手，建立了历史上的第一个中央集权制国家。

这个庞大的国家每天要正常运转，政令能够由上自下顺利实行，这一切都要归功于秦朝完善的法律制度。

秦法的兴盛

1.秦孝公对变法的支持

公元前年，秦孝公发布求贤令，以重金诚挚邀请天下英才汇聚于咸阳，从中选拔能者来辅佐秦君。

《资治通鉴》——秦孝公记载：“宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土”。

不管是商鞅、张仪，还是吕不韦、李斯等，他们原本都不是秦国人，之前胸怀抱负周游列国时都没有受到重用，是秦国在他们壮志未酬之时给了他们一展拳脚的舞台。而后秦国在天下贤才的帮助下完成改革。

2.纵观历史长河，改革者络绎不绝

公元前年，齐国管仲改革为齐桓公称霸春秋打下了坚实基础，公元前年魏国李悝变法实现了富国强兵，公元前年，韩国的申不害变法，依法以“术”治天下。这样的革新还有很多，但终究只有秦国成为了天下之主，诸侯六国虽有变法图强之心，多是后世而亡，没有彻底地坚持下去，从此六国日渐没落。

正如《管子·任法》所说：“夫生法者，君也;守法者，臣也;法于法者，民也。君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。”

法律的制定者也要遵行法律，改革是为了使国家富强，如果是为满足少数人的利益需求，那么这个法度必定不能得到真正的、长久的实施。秦国从秦孝公支持商鞅变法，到秦王政任命李斯为丞相进行革新的年里，历经七代人的艰苦奋斗，才建立起了一个强大的法治国家。

3、商鞅：秦法的滥觞

公元前年，商鞅以李悝《法经》为鉴，开启了秦国法治建设的新纪元。

《商君书》记载：“法者，所以爱民也。礼者，所以便事也。是以，圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。”

惠及百姓的法度是为方便百姓，而圣明的人治国理政是不尊矩度的，既然革新就要创新发展。以法治国，官员施行法治要让利于民，顺应民意行事，这也是变法图强的必要性。

此外商君还“改法为律”，他总结了历代变法的得失之处，有的放矢的改革，树立起了政府的威信，使得全国政令能从中央传达到地方。

《管子》之中：“夫法者，所以兴功惧暴；律者，所以定分止争也；令者，所以令人知事也。法律政令，官民规矩绳墨也。”

在《商君书·更法篇》中也有“当时而立法，因事而制礼”之言看来。商鞅改革极大地提高了秦军的战斗力，如军功授爵制度鼓舞将士报国之心，废井田、重农桑则推动了国内粮食产量的提高，秦国凭借商君所创制的秦法发展经济，还训练出了强大秦军，最终完成了扫荡诸侯、统一中国的伟大事业。

由此可以看出商鞅变法改革力度远超前人，影响深远，但秦的历史走向也彻底被改写，但秦国的发展成也于法，败也于法。

据《史记·十二本纪·秦本纪》记载：“及孝公卒，太子立，宗室多怨鞅，鞅亡，因以为反，而卒车裂以徇秦国。”商君触及到了世家大族的利益，商君虽亡于他自己制定的刑法之下，秦国却在这次变法改革之中朝着他既定的大方向发展，走向了强大。

僵化覆灭的秦法

1.荆轲刺秦

据《史记·荆轲刺秦》记载：“秦将王翦破赵，虏赵王，尽收其地，进兵北略地，至燕南界。”

公元前年，荆轲肩负着燕太子丹的委托，他孤身前往咸阳刺杀秦王。高渐离为他唱和相送：“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”。荆轲成功踏上了秦王的大殿，他强忍悲愤为其献上燕国地图与樊於期首级，在赵国徐夫人的毒刃加持下，荆轲等待着图穷匕见的时机去刺杀秦王。

《史记·荆轲刺秦》载：“秦王惊，自引而起，绝袖。拔剑，剑长，操其室。时恐急，剑坚，故不可立拔。”

秦王政在面对荆轲突然的攻击还来不及反应，就被追着到处跑，侍卫们前期的检查工作不到位，这难道不是失职么？庆幸的是秦王政剑术高强，身手敏捷，他在几番周旋下拔出了佩剑与荆轲周旋。更可笑的是诸郎中手执兵器站在殿外，将士们却丝毫没有行动的意思。

《史记·荆轲刺秦》记载：“秦法，群臣侍殿上者，不得持尺兵；诸郎中执兵，皆陈殿下，非有诏不得上。”“不及召下兵，以故荆轲逐秦王，而卒惶急无以击轲。”正如《商君书·赏刑》所记载的：“有功于前，有败于后，不为损刑。有善于前，有过于后，不为亏法。”

最终，是侍医夏无且用药箱帮助秦王逃过一劫。但从这件事情看来，秦国以法治国的观念未免太过死板，有违国家立法的初衷。

2.陈胜吴广起义

公元前年，陈胜和吴广在大泽乡展开了抗击暴秦的斗争，建立张楚政权，虽然仅六个月就被秦军镇压，但这是秦二世统治下的政治隐患。

项羽和刘邦也正是在这样的情况下揭竿而起，备受压迫的人们云沓而至，秦国逐渐走向了灭亡。在始皇帝统治时期，全国大兴土木征调约万劳动力修建长城、阿房宫等工程，但当时的全国人口仅0万不到。据《汉书》记载；“秦力役三十倍于古，田租口赋、盐铁之利二十倍于古，或耕豪民之田，见税什五”。

纵观历史长河，徭役和赋税都是压垮百姓的关键一环，天下大一统之后国家就进入了和平年代，曾经秦国依靠功授爵的晋升方式就显然不适用了，底层人民的晋升就失去通道。人们查阅关于陈胜的史料记载时可能会产生疑问，陈胜明明是一介农民，怎会说出“燕雀焉知鸿鹄之志”“王侯将相，宁有种乎!”这样的哲理性极强的言论。

细数论祖，陈胜本是贵族世家，在秦国的铁蹄下沦落至此。陈胜吴广一行人在前往服徭役之地距离尚远，时间上也根本来不及，秦国的领土扩张了数倍，而既定的时间是明显不够的。

公元前，攸县县令为战败的将士求情，请求不以法论处，而被认定为包庇纵容，最终县令沦为了阶下囚。秦法严厉，丝毫没有柔情，负责押送陈胜吴广的士兵们也不知如何处置。陈胜吴广就是在这样的社会环境下失去了信心，夹杂着对故国的思念，走上了起义的道路。

始皇帝治下的秦制

1.秦朝地域的扩大

据《过秦论》所言：“南取百越之地，以为桂林、象郡。”“乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里。”在秦国强悍的军事实力之下，天下归服，但秦国万平方千米的疆域也需要管理。

公元前年，秦始皇在咸阳皇宫大设酒宴，席间官员就地方制度展开了讨论，最后秦始皇在李斯的建议下力排众议，以“置诸侯不便”为由，废分封行郡县。据《史记·十二本纪·秦本纪》记载：“秦王政立二十六年，初并天下为三十六郡，号为始皇帝。”

秦始皇开国伊始，划分全国为三十六郡，后增加到了四十一个郡。郡县制的发展是大势所趋，李斯在推进郡县制的过程中充分考虑到了秦国的国情特点，但它缺乏一定的社会基础。

循序渐进的改革或许更适合当时刚刚稳定下来的秦国。

2.纵观秦朝的法制真的是残暴么？

2年，在湖南里耶古城出土的秦简上记载着完整的秦律，但这些逐渐所记载的秦法却并不残暴，甚至是很体恤百姓。

战争时期的秦国大多是由军队出身的官兵出任地方官，这些官员战时能上马打仗，闲时要组织农耕，虽然在管理方式上简单粗暴，可无疑是很好的制度。到了国家经济的发展时期，在统一考核选拔下，中央派出了更多有能力的官员进行接替。

这对于教育普及度不高的秦国普通百姓而言，秦律能让他们明白国家的制度和政策，明白要怎么耕地种庄稼，经商贸易又有什么标准。如苏洵在《六国论》中所说的那样：“苟以天下之大，下而从六国破亡之故事，是又在六国下矣。”

秦律的施行为还后世的法律发展提供了参考，对后世的法制建设影响极为深远。

总结

秦国固然是依靠变法图强实现了大一统，但政策的变革还要继续下去，止步于当前的法律制度只是一时的安稳。

秦法在秦国施行了多年，但六国的国情不同都有各自的法律，随着秦国的疆域在不断的扩大，国家统一，原本适合于秦国一地的制度就不适用了，那么法律政策也应该及时修订。在法制与人治之下，古代帝王的决定就是强加于法律之上的存在，可以说二世胡亥的残暴也是秦法走向覆灭的一环原因。

洞悉法律的本质不过是管理国家的工具，秦朝“以法治国”的固化式模式缺少了一定的民众基础，而“依法治国”才是统一之后的转型模式，更加适合于当时的社会环境。

参考文献：

《资治通鉴》

《法经》

《史记》